2011年03月08日　作者：麦彩霞　编辑：李莉
本文来源于湛江新闻网：http://www.gdzjdaily.com.cn/zjnews/zjpolitics/2011-03/08/content_1347358.htm

湛江新闻网讯：前昨两日，本报记者在北京全国“两会”现场，直面驻湛的全国人大代表，感受他们的才智，倾听他们的建议。

    宋亚养：多为企业减负“松绑” 加快传统产业升级转型

    “在全国人大会议上所作的政府工作报告里，温家宝总理突出地提到今年要实施包括改造提升制造业在内的加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。”全国人大代表、湛江鸿智电器有限公司总经理宋亚养在北京接受记者采访时，呼吁国家有关决策层和部门要通过实施差异化的信贷政策，城乡一体化的社保、医保政策等，真正地为占县域经济重要份额的制造业等传统产业减负“松绑”，加快企业升级换代。

    作为来自制造业企业的代表，全国人大代表宋亚养除了对温家宝总理所作的政府工作报告用很大篇幅论述惠及民生，提出对民生事业的措施和投入让老百姓看得到、实在地享受得到，留下了深刻印象之外，更多地对经济领域的论述觉得“敏感”，他结合湛江的实际情况和家电行业的发展现状谈了此次参会感受。

    宋亚养说，政府工作报告把今年及今后一段时期我国经济工作的重点定位为要加快构建现代产业体系，推动产业转型升级，这对广东很有启发。经过改革开放30年后，广东正面临了很多资源要素紧缺、成本大幅提升、产业结构不合理的发展瓶颈，报告提出要改造提升制造业。加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高能源资源综合利用水平、技术工艺系统集成水平，提高产品质量、技术含量和附加值，同时大力开展工业节能。宋亚养以其本人所在的湛江鸿智电器有限公司生产经营实际情况为例：在面临2006、2007年物价高涨、市场虚火、家电行业利润大幅下滑的局面，鸿智电器于07年下半年提出了调整产品结构的发展思路，加大了对中高端产品研发的投入，加强了与广东海洋大学、华中科技大学等大专院校、科研结构的合作，在次年初推出了接近甚至超过国际水平的一系列中高端产品，随即就在市场上获得很大成功。另外，2010年，该企业主动对厂内用电大户的某一生产车间进行技术改造，应用上新的生产设备和先进的生产技术后，该车间从过去一天用电3万2千多度，变成现在的1万9千多度，节能将近50%。大力改造传统产业，提升传统产品的技术含量和市场竞争力，在生产经营中大力推进节能降耗，改造耗能较高的生产设备，这些都给企业带来实实在在的效益，也极好地印证了政府工作报告所提出的举措切合经济工作实际，很具指导意义。

    但与此同时，随着国家为更好地抑制物价过快上涨、调控房地产市场、控制通胀，出台的新一轮调控政策对银行信贷进一步收紧，宋亚养认为不加选择、实行一刀切的利率政策，将会收紧对制造业的信贷，造成企业经营困难。由于我国的制造业相当一部分就是由从事劳动密集型的传统产业组成，这些制造业企业解决了大量的劳动用工问题，也是国内发展县域经济的重要载体，银根收紧势必造成企业利润大幅下滑，甚至无利润可言，这就会诱发资金从制造业向股市、农产品以及房地产业转移，这不利于我国控制物价过快增长，也达不到调控目的。

    参照美国等发达国家要重振制造业的做法，宋亚养建议要对制造业给予相应的政策扶持。他说，我们国家在很长一段时间内还要保持制造业的领先（地位），我也提出要求国家在制订信贷政策的时候不要一刀切，要有所差异。

    对于政府工作报告中提出的加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点覆盖面的目标，宋亚养也从企业的经营实际现状提出了改进意见。他说，相当多处于县域经济发展前端的劳动力密集型企业，其员工大量来自于农村，在享受有关医保、社保政策时容易出现政策相互“打架”的问题：农民工在企业购买养老、医疗、失业等种类的保险时费用较高，每个员工每个月大概需要支出4、5百块，其中医保为每个月70——80多元、一年为800——1000元的幅度，在湛江普通员工月薪一般为1500——2000元的情况下，购买保险的费用就占了员工工资总数的25——30%。而另一方面，在实施医保试点的湛江农村中，这些拥有农民身份的员工每年只需支付20元即可享受到社会养老保险，因此经常出现农民工抵触在企业购买社保、医保的情况。

    “我在这方面就呼吁一个是把农村的社保、医保能否与城镇职工的社保、医保统一，这是可以探讨的。第二是如果不能统一的情况下，希望现在的社保要求一个员工最少是买够15年，我们企业是否可以把它的时间延长、提到25年到30年。同时我们（企业）收费的费率从现在的18%——22%，是否可降到10%左右？如此一来，就会鼓励更多的人积极地、企业也更积极地参与到社保这个工作中来。”宋亚养如是说。

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